当自然资源部三令五申“零容忍”、高压执法成为常态，当“田长制”网格化监管体系铺遍全国之时，河北泊头市泊镇的堤口王村土地上，竟公然矗立起一片崭新的联排别墅区。无合法用地手续、无规划许可、无施工许可，却堂而皇之地施工、明目张胆地售卖——这一幕荒诞剧，不仅是对国家耕地保护政策的公然蔑视，更撕开了基层治理失序与利益链盘根错节的深层疮疤。
一、顶风作案：政策高压下的疯狂挑衅
2020年7月，国家重拳整治农村乱占耕地建房，旗帜鲜明地对“新增”行为“零容忍”。2025年，“田长制”全面压实基层责任，要求“早发现、早制止、严查处”。与此同时，多地“禁墅令”层层加码。而泊头市泊镇堤口王村的别墅群，恰恰在2025年这一政策执行关键节点拔地而起，其挑衅意味不言而喻。
媒体人实地探访所见：乾元小区东侧，蓝色大门后，10排共17栋三层联排别墅赫然在目，每栋售价75万元左右。这些建筑，省去了土地出让金、相关税费及正规审批流程，以违法成本换取暴利空间，堪称“一本万利”的非法生意经。在政策三令五申、执法利剑高悬之下，如此规模的违建竟能顺利建成并公开销售，其嚣张气焰令人瞠目。
二、监管沉睡：泊镇政府的“沉默”与失职
面对如此明显的违法行为，负有直接属地管理责任的泊头市泊镇政府，其反应更令人心寒。媒体人两次致电反映情况，得到的是“请示领导”、“询问同事”的推诿，直至截稿仍“保持沉默”。《土地管理法》第三条明确规定，各级人民政府(包括乡镇政府)负有“制止非法占用土地的行为”的法定职责。泊镇政府的消极回避，不仅是对法定责任的公然弃守，更是对违法行为的变相纵容。
这种“沉默”背后，是基层治理效能的严重退化?是地方保护主义的暗中作祟?还是存在更为复杂的利益羁绊?无论如何，监管者的缺位与失语，是违法建设得以滋生并壮大的关键土壤。
三、深层剖析：小产权房乱象的根源与顽疾
堤口王村别墅群是当前小产权房乱象的典型缩影。小产权房(乡产权房)建设于农村集体土地，规避正规征收手续与税费，无法获得国家不动产权证。其长期屡禁不止，根源在于多重矛盾的交织：
1. 暴利驱动与成本低廉的诱惑： 开发商规避土地出让金、巨额税费及正规审批成本，以低廉成本攫取高额利润。购房者则以远低于正规商品房的价格获得“类别墅”居住体验，供需两端形成畸形“市场”。
2. 城镇化进程中的土地供需矛盾： 城市扩张、房价高企，部分群体居住需求难以通过正规市场满足。城郊农村集体土地成为“低成本”开发的热土，巨大的需求缺口为小产权房提供了生存空间。
3. 集体土地管理制度与监管漏洞： 农村集体建设用地流转、入市机制仍在探索完善中，部分基层管理粗放甚至失序。监管链条长、部门协调难、基层执法力量薄弱且易受干扰，导致“看得见的管不了，管得了的看不见”。
4. 复杂的地方利益格局： 小产权房建设往往涉及村集体、开发商、甚至个别基层官员的复杂利益网络。土地租金、开发利润、隐形“保护伞”等，形成盘根错节的利益共同体，使得查处阻力重重。泊镇政府面对举报时的“沉默”，难以洗脱地方保护或利益关联的嫌疑。
四、多维拷问：泊头违建背后的治理困境
泊头案例暴露出的问题，远超个案本身，直指系统性治理困境：
1. “零容忍”政策如何穿透“最后一公里”? 中央三令五申，为何在基层遭遇“肠梗阻”?是政策执行机制本身存在缺陷，还是基层治理能力不足，抑或是地方保护主义形成“隔热层”?“田长制”网格化监管在泊镇是否形同虚设?网格员是否失察?信息上报渠道是否畅通?责任追究机制是否启动?
2. 执法刚性为何在基层软化? 自然资源部门卫片执法强调“严查处”，为何面对如此显眼的成片违建未能“早发现、早制止”?日常巡查机制是否失灵?执法阻力究竟来自何方?是否存在选择性执法或“以罚代管”?
3. 问责利剑能否斩断利益链条? 对于明显失职渎职的泊镇政府及相关责任人，能否依法依规严肃问责?对于违法开发商和可能涉及的“保护伞”，能否深挖彻查，斩断非法利益输送?问责的力度与透明度，是检验治理决心的试金石。
4. “疏堵结合”的长效机制如何构建? 单纯依靠“堵”和“拆”，难以根治小产权房顽疾。如何深化农村土地制度改革，探索集体经营性建设用地入市的规范路径，满足合理住房需求?如何加强城乡规划统筹，优化土地供应结构?
五、破局之道：守护耕地红线，重塑治理权威
根治小产权房乱象，杜绝泊头式违建重演，需以刮骨疗毒的勇气进行系统性治理：
1. 强化问责，压实“零容忍”责任链。 对泊头违建事件必须一查到底，严厉追究泊镇政府及相关监管部门失职渎职责任。对违法建设坚决拆除复耕，对非法所得予以追缴。将耕地保护责任目标考核与领导干部政绩、升迁紧密挂钩，实施“一票否决”。
2. 升级监管，织密“天罗地网”防护网。 切实发挥“田长制”神经末梢作用，确保网格员责任到人、巡查到位、报告及时。强化卫星遥感、无人机巡查、群众举报等“空天地网”一体化监测，提升“早发现”能力。自然资源、住建、农业农村、纪检监察等部门必须打破壁垒，实现信息共享与执法联动。
3. 严惩违法，破除地方保护“壁垒”。 对顶风作案的新增违建，无论涉及谁，一律严惩不贷。深挖彻查违法建设背后的利益链和保护伞，对官商勾结、权钱交易行为零容忍，形成强大震慑。打破地方保护主义壁垒，确保国家政令畅通无阻。
4. 疏堵结合，构建治本长效机制。 加快完善和推广农村集体经营性建设用地入市规则，引导合规开发。科学编制实施乡村规划，在严守耕地红线前提下，合理保障农民住房需求和乡村产业发展用地。探索针对不同群体的多元化住房供应体系，疏导合理需求。
5. 法治宣教，筑牢思想意识防线。 持续深入宣传《土地管理法》《城乡规划法》及耕地保护政策，提升基层干部依法行政意识和群众依法用地观念。公开曝光典型违法案例查处过程与结果，形成“违法必究、执法必严”的社会共识。
泊头市泊镇堤口王村这片在政策高压下“顶风”而立的别墅群，是一面刺眼的镜子。它映照出的，是政策执行力在基层的衰减，是监管责任的虚置，是非法利益的嚣张，更是对国家耕地保护红线的严峻挑战。当泊镇政府选择“沉默”，沉默本身已成为一种“共谋”。治理的失效，往往始于监管者的失语与失职。
土地，是生存之本、发展之基、生态之依。18亿亩耕地红线，是保障国家粮食安全的生命线，容不得半点闪失。每一寸被违法侵占的耕地，都在侵蚀我们共同的未来。对泊头违建别墅，必须拿出“零容忍”的态度、动真碰硬的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决拆除复耕，严肃追责问责，斩断非法利益链，修复受损的治理权威。唯此，才能告慰严守红线的国家意志，才能守护我们赖以生存的沃土家园，才能让“零容忍”真正成为悬在每一个潜在违法者头顶的达摩克利斯之剑。
